Esta vez, los tiempos de negociación con aerolíneas serán más cortos porque el decreto de la Agencia de Aviación Civil establece que la reducción entrará en vigor el último domingo de octubre de 2023, justo cuando inicia la temporada de invierno. La Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) publicó este martes la actualización de las Bases generales para la asignación de horarios de aterrizaje y despegue (slots) en aeropuertos en condiciones de saturación que incorpora medidas para “mejorar la puntualidad de los vuelos, reducir cancelaciones y minimizar demoras”, porque “con horarios asignados de forma consolidada y trazable, se favorece una mayor conectividad aérea y se amplía la oferta de vuelos disponibles”. Durante la administración de Andrés Manuel López Obrador se llevaron a cabo dos recortes de slots (horarios de aterrizaje y despegue), el primero pasó de 61 a 52 operaciones por hora y el segundo, aplicado en enero de este año, de 52 a 43 operaciones por hora.
Periodista especializada en aviación y aeropuertos, con más de 30 años de experiencia en el sector. Es una buena noticia el que se haya publicado el nuevo Reglamento, pero esperar 12 años para hacer lo que ya era lógico, parece un exceso. O sea, responden a acuerdos globales que permiten la armónica convivencia con las aerolíneas de los países con los que tenemos acuerdos bilaterales de aviación. En el camino hubo hasta denuncias y un caso de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) para proponer….
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Aunque Sheinbaum refirió que revocar el decreto de suspensión de vuelos cargueros en el AICM, que data del 2023, pondría en entredicho la seguridad de los pasajeros de ese aeropuerto, dijo que entablará el diálogo con el DOT y el Departamento de Estado del gobierno de Trump.
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AECFA es responsable de coordinar y facilitar las franjas horarias de todos los vuelos y del seguimiento del cumplimiento de los mismos. Un punto que resulta relevante para la industria es que la Persona coordinadora de horarios, además de los requisitos previamente establecidos, debe actuar con independencia en relación a la administración aeroportuario correspondiente (en este caso al AICM, administrado por la Secretaría de Marina). De acuerdo con un par de integrantes de la industria, la publicación de las bases forma parte de un proceso de trabajo conjunto con las autoridades que busca una mayor eficiencia de la industria aérea, la cual durante la actual administración federal se encuentra en mejora continua porque hay una mayor atención en el sector por parte de las autoridades. Dicha desactualización impide una gestión eficiente, equitativa y trazable de los slots en aeropuertos en condiciones de saturación, comprometiendo la seguridad operacional y generando incertidumbre para los transportistas aéreos nacionales e internacionales, en particular, en el caso del AICM, declarado oficialmente saturado desde 2014.
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La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (International Air Transport Association – IATA) impulsó esta actividad en un principio estableciendo oficinas locales para la coordinación de franjas horarias en aquellos aeropuertos que lo necesitaban. Los slots, definidos como permisos para aterrizar o despegar en un aeropuerto específico en una fecha y hora determinadas, son recursos escasos que demandan una gestión sofisticada. La asignación de slots es un acto administrativo responsabilidad del AICM y se da conforme a las recomendaciones emitidas por las Directrices Mundiales de Slots Aeroportuarios (WASG, por sus siglas en inglés).
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Hasta el momento el Departamento no ha dado una respuesta respecto a si retira la inmunidad o no, aunque esto podría responder a las negociaciones que se están realizando entre ambos países. Los socios respondieron con un documento en el que defendieron su alianza y hasta acusaron al regulador de que su propuesta es arbitraria y caprichosa. Otra medida anunciada fue el poder intercambiar o ceder los slots entre aerolíneas, siempre y cuando hayan sido operados durante al menos un año y las compañías no tengan adeudos. El decreto también habla de prácticas indebidas https://gatesofolympus.mx/ como pedir slots que no se pretenden operar, usar estos para negar capacidad a competidores, operar vuelos en horarios distintos a los asignados sin justificación válida y solicitar series de horarios para obtener ventajas en prioridad histórica. Entre los aspectos para el reparto de slots que se trata en el decreto está la prioridad histórica y para acceder a ella las compañías deben demostrar que operaron los horarios sin demoras imputables superiores a 15 minutos y que lo hicieron al menos en el 80% del tiempo durante la temporada equivalente del año anterior.
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En el texto se indica que la administradora aeroportuaria debe asignar los horarios de aterrizaje y despegue únicamente a las personas transportistas aéreas que lo soliciten cada temporada. La medida que fue publicada este martes en el Diario Oficial de la Federación (DOF), entrará en vigor a partir de este miércoles 15 de octubre. La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), a través de la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC), informó sobre las “Bases generales para la asignación de horarios de aterrizaje y despegue en aeropuertos en condiciones de saturación”. En caso de que los slots devueltos sean asignados a “cualquier otra sociedad o aerolínea subsidiaria, filial o afiliada de las empresas intervinientes tendrán la calidad de asignación de ad-hoc” para las temporadas de invierno y verano de 2023, 2024 y 2025. La Aerocivil determinó que tanto Avianca como Viva Air deberán devolver los slots para el verano de 2023 que se encuentren en el “base line de la temporada, (así) como aquellos que hagan parte de la reducción porcentual realizada a causa de la disminución de capacidad del Aeropuerto El Dorado”. La reciente reforma publicada en el DOF entró en vigor el 29 de agosto y la AFAC tendrá un plazo de 30 días hábiles para actualizar las bases generales de asignación de slots.
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La Editorial no se hace responsable de las expresiones de los autores de los artículos y doctrina, la que corre por cuenta de los mismos exclusivamente, las cuales constituyen meras posiciones doctrinales académicas y no deben ser tomadas como consejo jurídico aplicables a casos en particular. A tal punto que las asociaciones que nuclean a las líneas aéreas (IATA) y a los aeropuertos (ACI) mantienen discusiones públicas y ambas han elaborado cantidad de documentos dando cuenta de estas diferencias. Este derecho aeroportuario a su vez ha generado discusiones propias, muchas a partir de una tensión de intereses entre los operadores aéreos y los operadores aeroportuarios.
Otros posibles cambios
- “Hasta la fecha, el Departamento no ha recibido ninguna de las informaciones ni garantías solicitadas al Gobierno de México, ni tampoco se ha iniciado ningún proyecto importante de construcción en MEX”, acusó el DOT en su documento.
- Según el documento del organismo estadounidense, fechado el 28 de octubre, las gestiones han derivado en “algunos avances”, incluyendo la promesa de que los slots serán restituidos a corto plazo.
- El secretario de Transporte de Estados Unidos, Sean Duffy, emitió un comunicado ese día en el que dijo que estaba considerando rechazar las solicitudes de vuelos de México si el gobierno no abordaba las preocupaciones de Estados Unidos sobre las decisiones tomadas en 2022 y 2023.
- En la administración de López Obrador, las franjas horario pasaron de 61 a 52 por hora, en una medida que se aseguró era temporal; sin embargo, posteriormente bajaron de 52 a 44 por hora, lo cual afectó el tráfico del invierno de 2023.
- El decreto también habla de prácticas indebidas como pedir slots que no se pretenden operar, usar estos para negar capacidad a competidores, operar vuelos en horarios distintos a los asignados sin justificación válida y solicitar series de horarios para obtener ventajas en prioridad histórica.
- El nuevo régimen, detallado en el documento “Nuevas normas de asignación de slots en los aeropuertos”, dispone la adopción de criterios internacionales para la distribución, control y supervisión de los slots con el fin de garantizar un flujo ordenado y seguro.
De acuerdo a los cambios, cuando la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transporte (SICT), mediante la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC), considere que un aeropuerto en México está saturado en determinados horarios, los slots se asignarán por series, siguiendo bases generales aprobadas por la autoridad. El Diario Oficial de la Federación (DOF) publicó un decreto que reforma el Reglamento de la Ley de Aeropuertos, con énfasis en la asignación y uso de slots en terminales saturadas. Además, prevé revisiones periódicas de la capacidad aeroportuaria y mesas técnicas semestrales con autoridades, aerolíneas y usuarios, para ajustar la normativa en función de la demanda real. El régimen contempla excepciones en los primeros ciclos de aplicación para adaptarse a situaciones de fuerza mayor, obras de infraestructura o emergencias extraordinarias. Todas las adjudicaciones estarán sujetas a revisiones periódicas y los operadores deberán justificar fehacientemente el destino de cada slot, para evitar acumulaciones especulativas que reduzcan la oferta disponible para los pasajeros. En el caso específico de Aeroparque, el coordinador tendrá la potestad de aprobar, denegar o reasignar solicitudes según la capacidad de pista y la infraestructura disponible.
El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) impartió un taller a las aerolíneas para explicar cómo se asignan los horarios de aterrizaje y despegue, conocidos como slots. Los gráficos tienen un estilo retro, parecido a los años 70 con las clásicas figuras de limón y el 7 además de otras nuevas que se incluyen por este proveedor. En el caso de que no se pierdan se accederá a un Premio Superior o se obtendrán una cantidad equivalente de bonos. Explicó que la operación del AICM ya es “insostenible”, y que hay estudios de seguridad que exigen medidas preventivas.
Desde que, en 2013, las autoridades del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) declararon saturada esta terminal aérea, se dijo que era muy importante establecer reglas de operación de slots para hacerlas compatibles con las del resto del mundo y evitar discrecionalidades, traslapes, inconformidades y demás. El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) regresará seis horarios de despegue y aterrizaje, mejor conocidos como slots, a las aerolíneas estadounidenses, informó la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT). La devolución de slots a las aerolíneas estadounidenses es importante para evitar un conflicto diplomático, evitar un endurecimiento de más sanciones a las aerolíneas mexicanas y para dejar de violar el acuerdo bilateral de transporte aéreo de 2015. El USDOT también informó que México comenzará a aplicar normas internacionales de asignación de franjas horarias en aeropuertos mexicanos con control de slots en la primera mitad del 2026. En entrevista con La Silla Rota, la especialista en el sector aéreo, Rosario Avilés, consideró fundamental que el gobierno de México regrese los slots que tenían las aerolíneas estadounidenses en el AICM. En la administración de López Obrador, las franjas horario pasaron de 61 a 52 por hora, en una medida que se aseguró era temporal; sin embargo, posteriormente bajaron de 52 a 44 por hora, lo cual afectó el tráfico del invierno de 2023.
Según el documento del organismo estadounidense, fechado el 28 de octubre, las gestiones han derivado en “algunos avances”, incluyendo la promesa de que los slots serán restituidos a corto plazo. El compromiso de devolver los horarios de aterrizaje y despegue se formalizó luego de una serie de reuniones presenciales y el intercambio de comunicaciones oficiales entre el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT) y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT). Luego de varios meses de tensiones diplomáticas y negociaciones técnicas, el gobierno de México, encabezado por Claudia Sheinbaum, anunció que devolverá los slots que habían sido confiscados a las aerolíneas estadounidenses en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM).
- En el camino hubo hasta denuncias y un caso de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) para proponer….
- Esta medida fue justificada en su momento por López Obrador y actualmente por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, ambos argumentando la saturación en la central capitalina.
- Luego de varios meses de tensiones diplomáticas y negociaciones técnicas, el gobierno de México, encabezado por Claudia Sheinbaum, anunció que devolverá los slots que habían sido confiscados a las aerolíneas estadounidenses en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM).
- (…) estas gestiones han dado lugar a algunos avances, como el compromiso de devolver a corto plazo los slots confiscados a las aerolíneas estadounidenses”, refiere el Departamento de Transporte en el documento publicado el 28 de octubre.
- La cesión redistribuye la capacidad de operación en el aeropuerto más saturado del país.
Estos cambios se procesan bajo supervisión del AICM y en coordinación con autoridades aeronáuticas de ambos países. En octubre de 2022 la SICT anunció la reducción de 61 a 52 operaciones por hora en el aeropuerto más importante del país. “El Departamento señala que a las aerolíneas estadounidenses afectadas se les ha negado de facto la posibilidad de ejercer cualquier derecho de tráfico asociado a dichos slots durante tres años, y que, en el mejor de los casos, podrían beneficiarse de la reanudación del servicio con esos slots para la temporada de verano de 2026. Este reglamento de slots, que está basado en las directrices técnicas internacionales de ACI e IATA e inspirado en las Directrices Mundiales de Slots Aeroportuarios (WASG), busca profundizar la apertura del sector y garantizar procesos técnicos e internacionales que reemplacen las decisiones que se tomaban a dedo.
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El ajuste, según lo dicho por las autoridades en aquella ocasión, sería temporal. En lo que sí coincidió con Larriva es en la necesidad de restituir la capacidad de operaciones por hora en el aeropuerto de la capital. Vemos bien que se haya tomado esta medida, sobre todo porque estamos ya honrando el convenio bilateral
El nuevo documento, que entra en vigor este jueves, tiene la fecha del 30 de septiembre e incluye la rúbrica del General Miguel Enrique Vallin Osuna, quien al día siguiente (por designación del secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Jesús Esteva) fue sustituido sin mayor explicación por el General de División Piloto Aviador de Estado Mayor Retirado, Emilio Avendaño García. Asimismo, habrá mejoras en 104 núcleos sanitarios (baños), que se han ido cambiando por etapas; en este año se cambiaron 15 con lo que sumarían 80 los arreglados y los 35 restantes para el año próximo. Habrá también cambios de equipos de rayos X, tomógrafos, que comenzarán en la Terminal 1 y en 2025 se llevarán a cabo en la T2, pero para sustituir esos deberá hacerse un trabajo de ingeniería debido a que no es posible sacarlos por las salidas normales. El director general del AICM dejó en claro que poner en orden los slots, además de la reducción del 30%, permitió que la terminal aérea capitalina lograra reconocimiento de primer lugar en puntualidad, por parte de Cirium, en agosto pasado. Tenemos los números, los datos y se le presentarán en su momento a la Presidenta y al secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes y que ellos determinen, en el alcance de sus atribuciones, lo que consideren que es mejor para el país”, aseveró.
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La normativa establece medidas sancionatorias para las aerolíneas que no respeten los procedimientos de asignación o que hagan un uso deficiente o fraudulento de los slots. Esta herramienta, regulada y controlada por la autoridad nacional, ayuda a que los espacios horarios resulten utilizados de manera más eficiente por los operadores. El régimen permite que, bajo condiciones claramente fijadas, las compañías puedan transferir o intercambiar slots previamente adjudicados, lo que introduce cierta flexibilidad para adaptar la oferta a la demanda de cada temporada o servicio. Al mismo tiempo, la existencia de un sistema claro de prioridades y redistribución permite ajustar la oferta ante cambios imprevistos, como modificaciones climáticas o interrupciones técnicas. En el caso que la demanda supere a la oferta disponible, el coordinador debe aplicar criterios de asignación basados en la antigüedad de los servicios, el historial de cumplimiento y la contribución a la conectividad general, según se indica en los textos normativos.
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El nuevo régimen de slots impone criterios diferentes para ordenar el acceso a los principales aeropuertos argentinos Subrayó que las personas transportistas aéreas únicamente pueden conservar los horarios de aterrizaje y despegue que pretendan operar, ceder, intercambiar o utilizar en una operación conjunta. También se establece que la administradora aeroportuaria debe asignar los horarios de aterrizaje y despegue por hora, conforme a la capacidad de operación declarada tanto en pistas como en edificios terminales del aeropuerto.
En entrevista con A21, el directivo sostuvo que hasta el momento, se ha fijado el número de operaciones por hora en 43 máximo, pero no se sabe qué decisión tomará la siguiente administración. Durante su conferencia matutina, Claudia Sheinbaum defendió las decisiones tomadas en materia de aviación durante el sexenio anterior, aunque reconoció que buscará mantener el diálogo con el gobierno de Estados Unidos, incluyendo al Departamento de Estado y al de Transporte, con el objetivo de evitar mayores afectaciones para el sector. El gobierno mexicano anunció que adoptará un sistema de referencia internacional para la asignación de horarios de salida y llegada de vuelos, una medida que busca alinear las operaciones con los estándares globales. El DOT subrayó que las compañías afectadas “han sido privadas de facto de ejercer sus derechos de tráfico durante tres años”, y que en el mejor de los escenarios podrían recuperar los horarios de vuelo hasta el verano de 2026. Sin embargo, las autoridades estadounidenses advirtieron que, aunque han recibido las promesas, la devolución aún no se ha concretado, motivo por el cual el martes por la noche impusieron sanciones que incluyen la revocación de vuelos de aerolíneas mexicanas desde el AICM y el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) hacia Estados Unidos.
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“En este caso, es especialmente relevante que estas reducciones de capacidad en MEX (AICM) se implementaron en un momento en que el Gobierno de México buscaba activamente aumentar el tráfico en el Aeropuerto Felipe Ángeles (NLU), el cual —pese a los esfuerzos del gobierno de López Obrador— enfrentaba dificultades para atraer servicios”. Esta medida fue justificada en su momento por López Obrador y actualmente por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, ambos argumentando la saturación en la central capitalina. Las operadoras señaladas en el documento son Aeroméxico, su filial Aeroméxico Connect, Viva, Aerus, Volaris, TAR, Estafeta Carga, mas, Avianca Cargo México y Awesome Cargo. “Hasta la fecha, el Departamento no ha recibido ninguna de las informaciones ni garantías solicitadas al Gobierno de México, ni tampoco se ha iniciado ningún proyecto importante de construcción en MEX”, acusó el DOT en su documento. Finalmente, se pidieron garantías de que las aerolíneas estadounidenses podrían recuperar su slots una vez se terminaran las remodelaciones. Estados Unidos acusó al Gobierno de México de falta de transparencia e incumplimiento de normas internacionales en la gestión de los slots en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), una de las razones por las cuales esta semana anunció algunas medidas contra aerolíneas nacionales.
(…) estas gestiones han dado lugar a algunos avances, como el compromiso de devolver a corto plazo los slots confiscados a las aerolíneas estadounidenses”, refiere el Departamento de Transporte en el documento publicado el 28 de octubre. El secretario de Transporte de Estados Unidos, Sean Duffy, emitió un comunicado ese día en el que dijo que estaba considerando rechazar las solicitudes de vuelos de México si el gobierno no abordaba las preocupaciones de Estados Unidos sobre las decisiones tomadas en 2022 y 2023. Estas medidas fueron rechazadas recientemente por el gobierno del presidente estadunidense Donald Trump. En julio de 2023, se ordenó también la reducción de 52 a 43 vuelos por hora en el AICM a partir de octubre de ese año. Funcionarios mexicanos informaron a varias aerolíneas estadunidenses, en una llamada el 18 de agosto, que se les devolverán los horarios de despegue y aterrizaje recortados en el aeropuerto de la Ciudad de México, informó la agencia de noticias Reuters, al citar un documento publicado ayer por United Airlines.
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En su momento se pidió a las autoridades mexicanas un análisis mediante el cual se llegó a la conclusión que la terminal estaba saturada, y por lo cual habría que reducir slots, al igual que información y el cronograma de obras que se dijeron iba a realizar aprovechando la reducción de servicios. En nuestro campo hemos advertido que con los procesos denominados de privatización de los aeropuertos a fines de los años 80 y 90, emergió un régimen jurídico novedoso, el derecho aeroportuario. Por último, se han planteado diferencias en cuanto a su tratamiento en caso de insolvencia o quiebra de los operadores aéreos. En todos los casos, existe la obligación de fundamentar y documentar las decisiones administrativas y de ofrecer mecanismos de apelación por parte de los interesados. Las penalidades pueden incluir la revocación de turnos, la reducción de frecuencias o la exclusión temporal del sistema de asignaciones, según lo dispuesto en los documentos regulatorios relevados.